宿松融媒訊  法治是最好的營商環境。今年以來，宿松縣司法局堅持問題導向，主動對標對表，瞄準市場法治需求，多點發力，多措并舉，用實實在在的法治惠企行動努力提升企業和群眾的法治獲得感、幸福感、安全感。

　　審查先行，把好營商環境決策“合法關”

　　認真落實《宿松縣人民政府重大事項合法性審查程序規定》和《宿松縣人民政府重大行政決策公眾參與程序規定》要求，規范審核程序，強化審核力度，將合法性審查作為縣政府常務會議重大決策必經程序。不斷提高涉企重大決策事項合法性審查質效，推動實現涉企重大政策合法性審查應審盡審。

　　高質高效完成《宿松縣加快外經貿發展若干政策》《安徽宿松經濟開發區關于開展工業企業畝均效益評價工作的實施辦法（試行）》等4件政策類文件的合法性審核工作，提出意見建議38條。截至目前，共完成14件涉企重大決策事項合法性，提出意見建議91條。嚴格招商引資、重點工程建設、政府采購等合同的合法性審查，認真組織縣政府法律顧問參與辦理招商引資合同審查、商務談判、疑難涉法事務處理、跟進服務政府重大項目36件（次）。

　　通過推動實現涉企重大決策合法性審查全覆蓋，前置涉企法律服務，從源頭上保障涉企行政規范性文件的合法性，保障政府決策可操作、政府承諾可兌現，推動全縣法治化營商環境持續改善升級。

　　服務跟進，拿出營商環境優化“硬舉措”

　　證明變承諾，讓前來辦事的群眾最多“只跑一次”，將群眾急難愁盼難以辦成的事，變為方便快捷馬上就辦的事。日前，復興鎮居民劉某到宿松縣政務服務中心應急局窗口，表示自己想開一家經營乙炔等危險化學品的店鋪，申請辦理行政許可證。按照此類行政許可辦理規定，經營責任人必須提供“安全知識培訓合格資質證明”和“經營場所產權使用證明”等材料。劉某了解相關情況后，很沮喪地說道：“農村房屋沒有辦理產權證，自己還沒有拿到安全知識培訓合格證”，心想今天這事肯定辦不成了。該局窗口工作人員一邊勸導劉某不要著急，一邊耐心向劉某解釋其符合證明事項告知承諾制的政策規定，并詳細介紹了“證明事項告知承諾書”的證明義務及證明內容、承諾方式、法律責任等。最終，劉某當場簽署了“經營場所產權使用證明事項告知承諾書”和“能取得安全生產知識培訓合格證的承諾書”，順利地錄入行政權力受理待審環節。一紙證明，讓辦不成的難事變成了立馬就能辦成的好事，這就是證明事項告知承諾制帶來的“魔力”，也是助推營商環境不斷優化的“動力”。

　　全面推行證明事項告知承諾制工作，切實減少“奇葩”證明、循環證明、重復證明，更加方便企業和群眾辦事創業，讓企業和群眾得到看得見、摸得著的法治實惠。“我們堅持最大限度利民便民和能實行盡實行的原則，有針對性地選取與企業和群眾生產生活、辦事創業密切相關，使用頻次較高或者獲取難度較大的證明事項實行告知承諾制，特別是對市場主體準營、法律服務等方面的證明事項，在確保風險可控的前提下，對能實行承諾制的，全部實行承諾制。”宿松縣司法局法治監督股股長方春紅介紹說。全縣共保留證明材料156項，實行告知承諾制證明材料122項，并實行動態調整機制，成熟一批實施一批。同時，注重加強和規范事中事后監管、分批定期核查，最大限度降低實行告知承諾制的風險。

　　宿松縣公共法律服務中心增設營商環境法律服務區，強化公證、法律援助、涉企糾紛調解、行政復議對企業的服務功能，為企業開辟綠色通道，持續優化法律服務供給模式。因地制宜開展“新春訪萬企、助力解難題”—“法律服務進萬企”主題幫扶活動，建立“新春訪萬企、助力解難題”—“法律服務進萬企”主題幫扶活動長效機制。聯合縣總工會、縣律師協會，開展“尊法守法·攜手筑夢”服務農民工公益法律服務專項活動，多次組織法律服務志愿者赴縣經開區和各鄉鎮企業，通過送法上門“討要”法律問題，查找企業在合同管理、勞動用工、對外擔保、融資并購等方面的法律風險防控點，準確分析研判企業可能面臨的法律風險，及時提出針對性的法律建議，助力企業合法合規經營。目前已走訪企業30余家，開展“法治體檢”20余場次，提出法律意見建議40余條。

　　不久前，“黨建引領‘三師’助企”活動在縣經開區正式啟動。縣委非公工委聯合縣經開區黨工委，從縣內外部分稅務師事務所、律師行業黨委、會計師事務所抽調18名業務骨干，分別組建稅務師服務團、律師服務團、會計師服務團，服務園區302家企業，采取“點單+下單”方式，由企業提出訴求，收集匯總后，按照“專事有專人”原則，分門別類反饋給“三師”服務團，服務團根據企業訴求，精準選派工作人員，提供咨詢、講座等普惠式常態服務，同時結合企業個性化需求，提供訂單式精準服務，全面助力縣經開區非公企業解決法律事務不了解、專業財務人員短缺、稅收政策不熟悉等問題，切實為企業解難題、辦實事。

　　保障到位，營造營商環境提升“好氛圍”

　　大力營造“人人關心營商環境、人人維護營商環境”的良好氛圍，將《優化營商環境條例》《保障農民工工資支付條例》《安徽省中小企業促進條例》等涉及營商環境法律法規納入2022年重點普法目錄。推進“誰執法誰普法”普法責任制落實，重點圍繞《中華人民共和國民法典》等與企業經營發展密切相關的法律法規，采用新媒體普法、以案釋法等企業和職工喜聞樂見的普法模式，切實加強企業職工依法維權意識，提高企業管理者依法經營管理的水平，推動企業依法完善和規范管理機制，建立健全規章制度，促進企業依法民主管理。今年已開展“法律三進”活動46場次，發放法律援助便民卡5000余張、政策清單300余份，覆蓋企業經濟人士4000余人，教育培訓民營企業家3000余人次。

　　精心部署開展行政執法“三項制度”落實強化年活動，統籌協調解決各行政執法單位在落實行政執法“三項制度”工作中存在的問題、短板、弱項，將執法信息置于“陽光下”，為執法行為安上“電子眼”，給執法決定戴上“緊箍”，全面推進行政執法“三項制度”落實落細到位，不斷提升“三項制度”實踐效果，進一步提高行政執法水平，努力營造更加公平透明、規范有序、公平高效的法治環境。

　　扎實做好包含“營商環境類”在內的“四類矛盾糾紛”排查化解工作，持續推進涉企糾紛、知識產權糾紛和商事糾紛等影響經濟高質量發展的矛盾糾紛排查化解專項行動。依托縣矛調中心，暢通糾紛化解渠道，形成村(社區)-鄉鎮-縣三級糾紛化解機制，創新人民調解聯合調、上門調和視頻調三大舉措。成立縣總商會人民調解委員會，在縣水產貿易商會、電子信息商會等設立7個律師服務民營企業工作室，受理企業起訴案件185件，成功調解161件，挽回經濟損失8124萬元。設立工商聯商事調解線上服務平臺，提供遠程視頻調解民商事糾紛案件服務，調解案件169件，調解成功率達81.6%。

　　“下一步，我們將緊盯縣委、縣政府關于優化營商環境的部署要求，牢固樹立‘人人都是營商環境、處處都是營商環境、事事都是營商環境、時時都是營商環境’的理念，充分發揮法治固根本、穩預期、利長遠的保障作用，進一步優化穩定、公平、透明、可預期的營商環境。”宿松縣司法局黨組書記、局長石海燕表示。（通訊員 楊香梅）