各縣 (市)、區人民政府，市政府各部門、各直屬機構：

　　?? 經市政府同意，現將 《安慶市人民政府承接省政府委托用地審批權實施方案》印發給你們，請認真遵照執行。

　　???????????????? ????????2021年8月6日

　　安慶市人民政府承接省政府委托用地審批權實施方案

　　??為進一步轉變政府職能，深化“放管服”改革，提高用地審批質效，根據 《中華人民共和國土地管理法》等法律法規和《安徽省人民政府關于委托用地審批權的決定》 (皖政 〔2021 〕32號)要求，結合我市實際，制定本實施方案。

　　??一、承接省政府委托用地審批權的內容

　　??(一)市政府承接省政府委托用地審批權內容

　　??依法由省政府審批的桐城市、潛山市、宿松縣以外的縣、區或開發區分批次農用地轉用、土地征收及城鄉建設用地增減掛鉤實施規劃事項，委托給安慶市政府批準。具體包括：

　　??1.在國土空間規劃確定的城市和村莊、集鎮建設用地規模范圍內，將永久基本農田以外的農用地轉為建設用地的。

　　??2.在國土空間規劃確定的城市和村莊、集鎮建設用地規模范圍內，征收永久基本農田以外耕地不超過35公頃、其他土地不超過70公頃的。

　　??3.城鄉建設用地增減掛鉤實施規劃。

　　??(二)桐城市、潛山市、宿松縣承接省政府委托用地審批權內容依法由省政府審批的桐城市、潛山市、宿松縣分批次農用地轉用、土地征收及城鄉建設用地增減掛鉤實施規劃事項，省政府委托給桐城市、潛山市、宿松縣政府批準。具體包括：

　　??1.在國土空間規劃確定的城市和村莊、集鎮建設用地規模范圍內，將永久基本農田以外的農用地轉為建設用地的。

　　??2.在國土空間規劃確定的城市和村莊、集鎮建設用地規模范圍內，征收永久基本農田以外耕地不超過35公頃、其他土地不超過70公頃的。

　　??3.城鄉建設用地增減掛鉤實施規劃。

　　??為保證桐城市、潛山市、宿松縣的農用地轉用和土地征收審批層次一致，依法由安慶市政府審批的桐城市、潛山市、宿松縣政府所在地的鎮以外的農用地轉用事項，同步依法委托給桐城市、潛山市、宿松縣政府審批，審批流程及工作要求參照桐城市、潛山市、宿松縣政府承接省政府委托用地審批權有關規定執行。

　　??桐城市、潛山市、宿松縣承接省政府委托用地審批權的實施方案，分別由各地根據 《中華人民共和國土地管理法》等法律法規和 《安徽省人民政府關于委托用地審批權的決定》 (皖政 〔2021 〕32號)要求，結合實際制定，并報安慶市政府備案。

　　??二、市政府承接省政府委托用地審批權的審批流程

　　??(一)組織報件。桐城市、潛山市、宿松縣以外的縣 (區)

　　??政府及安慶經開區、高新區管委會，按照 《中華人民共和國土地管理法》第47條等規定，完成“調查、評估、公告、聽證、登記、協議”六步程序等前期工作，交所在縣 (區)自然資源和規劃部門 (安慶經開區、高新區應指定責任單位，下同)組織報件。

　　??(二)縣級初審。桐城市、潛山市、宿松縣以外的縣 (區)

　　??自然資源和規劃部門，完成報件組卷，并征求所在縣 (區)相關部門或單位意見 (安慶經開區、高新區征求市直相關部門或單位意見)，報縣 (區)政府或安慶經開區、高新區管委會主要負責人審查簽字。為提高審批效率，縣 (區)相關部門或單位出具的審查意見，應提前取得對應市直相關部門或單位的書面認可。

　　??(三)市級審查。市自然資源和規劃局受理桐城市、潛山市、宿松縣以外的縣 (區)自然資源和規劃部門提交的用地報件，按照并聯審批要求，在2個工作日內完成內部會審。為提高審批效率，市自然資源和規劃局依據縣(區)相關部門或單位出具的審查意見進行審查，除特殊情況外，不再重復提交市直相關部門或單位進行審查。

　　??(四)批準用地。市級審查通過的桐城市、潛山市、宿松縣以外的縣 (區)和安慶經開區、高新區報件，相應的報批費用由市自然資源和規劃局出具繳費通知，在報安慶市政府批準用地前，由申報單位按照規定標準繳入國庫。報批費用繳納到位后，市自然資源和規劃局擬定用地批復，按照規定程序報市政府主要負責人簽批印發，加蓋省政府用地審批專用章。

　　??三、組織保障

　　??市、縣 (市)政府要牢固樹立依法行政理念，嚴格按照法定審批流程、內容及有關要求開展用地審批工作，切實履行好委托實施工作職責。

　　??(一)加強組織領導。成立市政府承接省政府委托用地審批權工作領導小組，市長任組長，分管副市長任副組長，市政府副秘書長、市中級人民法院分管負責人和市發展改革委、市經濟和信息化局、市司法局、市財政局、市人力資源社會保障局、市自然資源和規劃局、市生態環境局、市住房城鄉建設局、市交通運輸局、市農業農村局、市水利局、市林業局、市政府信訪局、市鄉村振興局、市數據資源局、市重點工程處等部門和單位主要負責人為成員。領導小組下設辦公室，辦公室主任由市政府副秘書長兼任，第一副主任由市自然資源和規劃局局長兼任，副主任由市自然資源和規劃局分管負責人兼任，具體工作由市自然資源和規劃局承擔。

　　??(二)嚴格規范管理。市、縣 (市)政府承接委托審批事項，要嚴格落實保護耕地、節約集約用地政策，維護被征地群眾合法權益。嚴格按照國土空間規劃、土地利用年度計劃和國家用地政策等批準用地。做好受委托事項的政府信息公開、行政復議、行政訴訟等具體工作，避免因不當行政行為引發行政復議和行政訴訟。用地批準情況，要按規定上報備案并向社會公開，重大問題和事項及時報告，并按年度報告工作情況。

　　??(三)強化監督管理。市、縣 (市)政府及所屬自然資源主管部門，要自覺接受省自然資源廳對其審查審批行為的監管、檢查、指導。市自然資源主管部門要采取“雙隨機、一公開”方式，監督受委托有關縣 (市)政府行使用地審批權，并加強工作指導。對發現的重大問題，要及時糾正，依法依規嚴肅查處，并追究相關單位和責任人的責任。市政府建立用地報件質量通報、約談、問責制度，發現存在審查不嚴、質量不高、補正或繳費不及時、承諾到期未兌現、瞞報漏報、弄虛作假、違法違規、頻繁發生行政復議或行政訴訟敗訴等情況的，定期進行通報，對情況嚴重地區開展約談或問責，直至按照規定權限和程序暫停用地審批或收回委托。