局屬各單位、機關各股室：

　　為做好規范性文件合法性審核制發工作，確保我局起草、制發的規范性文件合法、有效，根據《國務院辦公廳關于全面推行行政規范性文件合法性審核機制的指導意見》（國辦發〔2018〕115號）、《交通運輸部規范性文件合法性審查辦法》《安徽省人民政府辦公廳關于全面推行行政規范性文件合法性審核機制的實施意見》等要求，提高規范性合法性審核的質量和效率，健全依法決策機制，推進依法行政，現將有關事項通知如下：

　　一、制發審核范圍

　　指除政府規章外，依法履行行政管理職能的機關在法定職權范圍內，按照法定程序制定并公開發布的，對公民、法人和其他組織具有普遍約束力，在一定期限內可以反復適用的公文。包括我局負責起草、以縣政府或縣政府辦公室名義制發的規范性文件（以下簡稱“政府規范性文件”）及我局制發的部門規范性文件。

　　局內部工作制度、人事任免決定、機構編制、會議紀要、工作方案、請示報告及表彰獎懲等文件不納于制發審核范圍。

　　二、制發審查程序

　　（一）政府規范性文件

　　1.文件草案提報局辦公會審議之前，起草股室（單位）將文件草案（一式2份，附電子文本）、起草說明（一式2份，附電子文本）報局政策法規股進行部門合法性審核，局政策法規股會同局法律顧問審核通過后，由法律顧問所在律師事務所出具合法性審核初審意見書。

　　涉及市場準入、產業發展、招商引資、招標投標、政府采購、經營行為規范、資質標準等影響市場主體經濟活動的，還應進行公平競爭審查，形成書面審查結論，一并報局政策法規股存檔備查。

　　2.文件草案經局辦公會審議通過后，起草股室（單位）持政府辦公室出具的規范性文件合法性審核通知單，將文件草案（一式2份，附電子文本）、起草說明（一式2份，附電子文本）、制定依據（一式2份）、部門會簽意見（一式2份）、公開征求意見材料（一式2份，包括意見反饋材料、意見采納情況材料）、部門合法性初審報告（一式2份）、政策解讀材料（一式2份）等報送縣司法局進行合法性審核。報送材料要形成目錄，通過專家論證、組織聽證、風險評估的，還應報送相應書面記錄材料、報告。

　　3.送審材料齊備且符合要求的，縣司法局在規定時間內完成合法性審查的，出具合法性審核意見書。

　　4.起草股室（單位）持縣司法局的合法性審核意見書，送政府辦公室按照公文辦理程序辦理。

　　5.規范性文件簽署后，起草股室（單位）到縣司法局進行登記、編號，取得《規范性文件登記通知書》后徑送政府辦公室正式付印。

　　6.文件印發后，由政府辦公室分別在政府公報、政府網站統一公布；起草股室（單位）在部門網站公布。

　　7.文件印發后7日內，起草股室（單位）將文件正式文本（一式2份，附電子文本）、合法性審核意見書（復印件，附電子文本）報局政策法規股，由局政策法規股出具備案報告并完成上報備案。

　　（二）部門規范性文件

　　1.文件草案提報局辦公會審議之前，起草股室（單位）將文件草案（一式2份，附電子版）、起草說明（一式2份，附電子文本）報局政策法規股進行部門合法性審核，局政策法規股審核通過后，出具部門合法性審核意見書。

　　涉及市場準入、產業發展、招商引資、招標投標、政府采購、經營行為規范、資質標準等影響市場主體經濟活動的，還應進行公平競爭審查，形成書面審查結論，一并報局政策法規股存檔備查。

　　2.文件草案經局辦公會審議通過后，起草股室（單位）應在復印前通知局政策法規股進行登記、編號。

　　3.文件印發后2日內，起草股室（單位）在部門網站公布。

　　4.文件印發后5日內，起草股室（單位）將文件正式文本（一式2份，附電子文本）報局政策法規股，由局政策法規股出具備案報告并完成上報備案。

　　（三）我局負責起草、報請縣政府批準以部門名義制發的

　　規范性文件同政府規范性文件程序要求，由縣司法局進行合法

　　性審核。

　　三、其他要求

　　（一）起草說明應包括

　　1.制定目的和必要性；

　　2.制定依據；

　　3.起草過程；

　　4.主要內容說明；

　　5.征求意見和部門會簽情況。

　　（二）印發與公布

　　印發規范性文件，要在首頁版心左上角第1行頂格用三號黑體字標注登記號。公布規范性文件，應當按照規定標注登記號。

　　（三）有效期標注

　　1.規范性文件應當載明有效期和施行日期，規范性文件有效期為3年至5年；標注“暫行”“試行”的規范性文件，有

　　效期為1年至2年。

　　2.規范性文件有效期一般表述為“本規定自年月日起施行，有效期至年月日。”

　　3.規范性文件施行日期和公布日期的間隔一般不得少于30日。

　　4.規范性文件公布后不立即施行將影響法律、法規、規章、上級規范性文件執行，或者不利于保障國家安全、公共利益的，可以自公布之日起施行。

　　（四）評估及處理規范性文件有效期屆滿前6個月內應當進行評估，提出保留、修改或者予以廢止的意見。

　　經評估確定需要繼續執行或者修改的，按照制發程序辦理，并重新登記、編號、公布。