局屬各單位、機(jī)關(guān)各股室：

　　為做好規(guī)范性文件合法性審核制發(fā)工作，確保我局起草、制發(fā)的規(guī)范性文件合法、有效，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面推行行政規(guī)范性文件合法性審核機(jī)制的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2018〕115號）、《交通運(yùn)輸部規(guī)范性文件合法性審查辦法》《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于全面推行行政規(guī)范性文件合法性審核機(jī)制的實(shí)施意見》等要求，提高規(guī)范性合法性審核的質(zhì)量和效率，健全依法決策機(jī)制，推進(jìn)依法行政，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

　　一、制發(fā)審核范圍

　　指除政府規(guī)章外，依法履行行政管理職能的機(jī)關(guān)在法定職權(quán)范圍內(nèi)，按照法定程序制定并公開發(fā)布的，對公民、法人和其他組織具有普遍約束力，在一定期限內(nèi)可以反復(fù)適用的公文。包括我局負(fù)責(zé)起草、以縣政府或縣政府辦公室名義制發(fā)的規(guī)范性文件（以下簡稱“政府規(guī)范性文件”）及我局制發(fā)的部門規(guī)范性文件。

　　局內(nèi)部工作制度、人事任免決定、機(jī)構(gòu)編制、會議紀(jì)要、工作方案、請示報(bào)告及表彰獎懲等文件不納于制發(fā)審核范圍。

　　二、制發(fā)審查程序

　　（一）政府規(guī)范性文件

　　1.文件草案提報(bào)局辦公會審議之前，起草股室（單位）將文件草案（一式2份，附電子文本）、起草說明（一式2份，附電子文本）報(bào)局政策法規(guī)股進(jìn)行部門合法性審核，局政策法規(guī)股會同局法律顧問審核通過后，由法律顧問所在律師事務(wù)所出具合法性審核初審意見書。

　　涉及市場準(zhǔn)入、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、招商引資、招標(biāo)投標(biāo)、政府采購、經(jīng)營行為規(guī)范、資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)等影響市場主體經(jīng)濟(jì)活動的，還應(yīng)進(jìn)行公平競爭審查，形成書面審查結(jié)論，一并報(bào)局政策法規(guī)股存檔備查。

　　2.文件草案經(jīng)局辦公會審議通過后，起草股室（單位）持政府辦公室出具的規(guī)范性文件合法性審核通知單，將文件草案（一式2份，附電子文本）、起草說明（一式2份，附電子文本）、制定依據(jù)（一式2份）、部門會簽意見（一式2份）、公開征求意見材料（一式2份，包括意見反饋材料、意見采納情況材料）、部門合法性初審報(bào)告（一式2份）、政策解讀材料（一式2份）等報(bào)送縣司法局進(jìn)行合法性審核。報(bào)送材料要形成目錄，通過專家論證、組織聽證、風(fēng)險(xiǎn)評估的，還應(yīng)報(bào)送相應(yīng)書面記錄材料、報(bào)告。

　　3.送審材料齊備且符合要求的，縣司法局在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成合法性審查的，出具合法性審核意見書。

　　4.起草股室（單位）持縣司法局的合法性審核意見書，送政府辦公室按照公文辦理程序辦理。

　　5.規(guī)范性文件簽署后，起草股室（單位）到縣司法局進(jìn)行登記、編號，取得《規(guī)范性文件登記通知書》后徑送政府辦公室正式付印。

　　6.文件印發(fā)后，由政府辦公室分別在政府公報(bào)、政府網(wǎng)站統(tǒng)一公布；起草股室（單位）在部門網(wǎng)站公布。

　　7.文件印發(fā)后7日內(nèi)，起草股室（單位）將文件正式文本（一式2份，附電子文本）、合法性審核意見書（復(fù)印件，附電子文本）報(bào)局政策法規(guī)股，由局政策法規(guī)股出具備案報(bào)告并完成上報(bào)備案。

　?。ǘ┎块T規(guī)范性文件

　　1.文件草案提報(bào)局辦公會審議之前，起草股室（單位）將文件草案（一式2份，附電子版）、起草說明（一式2份，附電子文本）報(bào)局政策法規(guī)股進(jìn)行部門合法性審核，局政策法規(guī)股審核通過后，出具部門合法性審核意見書。

　　涉及市場準(zhǔn)入、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、招商引資、招標(biāo)投標(biāo)、政府采購、經(jīng)營行為規(guī)范、資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)等影響市場主體經(jīng)濟(jì)活動的，還應(yīng)進(jìn)行公平競爭審查，形成書面審查結(jié)論，一并報(bào)局政策法規(guī)股存檔備查。

　　2.文件草案經(jīng)局辦公會審議通過后，起草股室（單位）應(yīng)在復(fù)印前通知局政策法規(guī)股進(jìn)行登記、編號。

　　3.文件印發(fā)后2日內(nèi)，起草股室（單位）在部門網(wǎng)站公布。

　　4.文件印發(fā)后5日內(nèi)，起草股室（單位）將文件正式文本（一式2份，附電子文本）報(bào)局政策法規(guī)股，由局政策法規(guī)股出具備案報(bào)告并完成上報(bào)備案。

　?。ㄈ┪揖重?fù)責(zé)起草、報(bào)請縣政府批準(zhǔn)以部門名義制發(fā)的

　　規(guī)范性文件同政府規(guī)范性文件程序要求，由縣司法局進(jìn)行合法

　　性審核。

　　三、其他要求

　　（一）起草說明應(yīng)包括

　　1.制定目的和必要性；

　　2.制定依據(jù)；

　　3.起草過程；

　　4.主要內(nèi)容說明；

　　5.征求意見和部門會簽情況。

　　（二）印發(fā)與公布

　　印發(fā)規(guī)范性文件，要在首頁版心左上角第1行頂格用三號黑體字標(biāo)注登記號。公布規(guī)范性文件，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定標(biāo)注登記號。

　　（三）有效期標(biāo)注

　　1.規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)載明有效期和施行日期，規(guī)范性文件有效期為3年至5年；標(biāo)注“暫行”“試行”的規(guī)范性文件，有

　　效期為1年至2年。

　　2.規(guī)范性文件有效期一般表述為“本規(guī)定自年月日起施行，有效期至年月日?！?/p>

　　3.規(guī)范性文件施行日期和公布日期的間隔一般不得少于30日。

　　4.規(guī)范性文件公布后不立即施行將影響法律、法規(guī)、規(guī)章、上級規(guī)范性文件執(zhí)行，或者不利于保障國家安全、公共利益的，可以自公布之日起施行。

　　（四）評估及處理規(guī)范性文件有效期屆滿前6個(gè)月內(nèi)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行評估，提出保留、修改或者予以廢止的意見。

　　經(jīng)評估確定需要繼續(xù)執(zhí)行或者修改的，按照制發(fā)程序辦理，并重新登記、編號、公布。