宿松:找準(zhǔn)合法性審查“四個抓手” 全力服務(wù)依法行政
宿松融媒訊 合法性審查制度是履行重大行政決策程序的重要一環(huán),對優(yōu)化法治化營商環(huán)境、推進(jìn)科學(xué)民主依法決策、實現(xiàn)法治政府建設(shè)率先突破具有重要作用。2022年,宿松縣司法行政部門與合法性審查事項承辦單位密切協(xié)同配合,推動實現(xiàn)合法性審查應(yīng)審盡審、提質(zhì)增效,有力促進(jìn)依法行政。
一是抓實合法性審查制度全面落實。共書面辦理縣政府合法性審查事項63件,提出書面審查意見416條,其中審核《宿松縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)自用船舶管理辦法(試行)》等行政規(guī)范性文件6件;審查《宿松縣“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》等重要規(guī)劃類6件;審查《智能終端觸摸屏生產(chǎn)項目投資合同》等合同協(xié)議類21件;審查《宿松縣批而未供、閑置和工業(yè)低效土地全域治理攻堅行動實施方案》等其他文書31件。共向省人民政府、縣人大常委會報備6件行政規(guī)范性文件,報備文件全部通過審核并予備案。參加政府涉法性事務(wù)會商、專題研討、征求意見等各種會議60余次,列席政府常務(wù)會議、縣長辦公會等專題會議30余次。
二是抓緊合法性審查事項規(guī)范化管理。印發(fā)《宿松縣推進(jìn)合法性審查規(guī)范化管理工作實施方案》,制定并公布我縣行政規(guī)范性文件制定主體及合法性審核機(jī)構(gòu)清單,制定公布了《宿松縣人民政府重大行政決策事項目錄清單(2022版)》,實現(xiàn)縣鄉(xiāng)政府及縣政府部門重大行政決策事項目錄化管理全覆蓋。合法性審查意見列入縣政府常務(wù)會議議題表,保障政府發(fā)文目錄、重大行政決策事項目錄、政府常務(wù)會議議題中的重大行政決策事項應(yīng)審必審。合法性審查工作逐步實現(xiàn)制度化、規(guī)范化、程序化,有效保障政府重大行政決策程序正當(dāng)、過程公開、內(nèi)容合法。
三是抓細(xì)合法性審查制度的健全完善。嚴(yán)格落實《宿松縣人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范重大行政決策合法性審查報審程序的通知》(松政辦秘〔2021〕20號),規(guī)范審查程序。出臺《宿松縣人民政府重大事項合法性審查提前介入機(jī)制運(yùn)行規(guī)則》(松政〔2022〕8號),將合法性審查的“關(guān)口”前移,實施提前介入機(jī)制,強(qiáng)化主動審查。完善“四位一體”重大行政決策合法性聯(lián)合審查機(jī)制,充分發(fā)揮聯(lián)合審查機(jī)制循環(huán)促進(jìn)作用,推進(jìn)全面審查。出臺《宿松縣人民政府法律顧問工作規(guī)則》(松政〔2022〕7號),發(fā)揮法律顧問參與重大行政決策、推進(jìn)依法行政的積極作用。
四是抓好服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。共完成27件涉企重大決策事項合法性審查,提出書面審查意見214條,其中包含《宿松縣加快外經(jīng)貿(mào)發(fā)展若干政策(送審稿)》《宿松縣促進(jìn)企業(yè)上市(掛牌)扶持獎勵辦法(送審稿)》等6件涉企重大政策。推動實現(xiàn)涉企重大政策合法性審查全覆蓋,注重招商引資、重點(diǎn)工程建設(shè)、政府采購等涉企事項的合法性審查,避免出臺排除、限制競爭的政策舉措,有力推動應(yīng)審盡審落到實處。共組織縣政府法律顧問辦理招商引資合同審查、商務(wù)談判、疑難涉法事務(wù)處理、跟進(jìn)服務(wù)政府重大項目95件(次)。(通訊員 周千)
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