宿松融媒訊“司法確認(rèn)制度如何賦予調(diào)解協(xié)議強(qiáng)制執(zhí)行力？”7月25日，宿松縣隘口鄉(xiāng)人民政府會(huì)議室內(nèi)座無虛席，縣法院法官的講解引發(fā)80余名鎮(zhèn)村干部、人民調(diào)解員和“法律明白人”的熱烈討論。

　　這是宿松縣司法局聯(lián)合縣法院開展的“人民調(diào)解員暨‘法律明白人’巡回培訓(xùn)”現(xiàn)場一幕。今年以來，宿松縣深入貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神學(xué)習(xí)教育，結(jié)合“訪企入村”專項(xiàng)行動(dòng)，推動(dòng)基層治理從“被動(dòng)應(yīng)對(duì)”向“主動(dòng)服務(wù)”轉(zhuǎn)變，為鄉(xiāng)村振興注入法治動(dòng)能。

　　精準(zhǔn)供給：對(duì)準(zhǔn)基層治理痛點(diǎn)

　　“農(nóng)村彩禮糾紛怎么依法化解？”“土地承包爭議調(diào)解要注意哪些法律紅線？”在河塌鄉(xiāng)培訓(xùn)現(xiàn)場，一連串直指基層治理難點(diǎn)的問題被拋了出來。這些問題的背后，是宿松縣司法局通過“訪企入村”專項(xiàng)行動(dòng)摸排出的真實(shí)需求。

　　為破解基層調(diào)解“經(jīng)驗(yàn)主義”困境，宿松縣構(gòu)建起“需求清單——課程定制——效果評(píng)估”的閉環(huán)培訓(xùn)機(jī)制。縣司法局聯(lián)動(dòng)縣法院、縣律師協(xié)會(huì)等專業(yè)力量，將《中華人民共和國民法典》、土地承包法等法律法規(guī)拆解為“農(nóng)村常見糾紛調(diào)解實(shí)務(wù)”“司法確認(rèn)程序操作指南”等接地氣的課程，按需定制針對(duì)性強(qiáng)的“法治套餐”。

　　“案例教學(xué)+模擬調(diào)解”的培訓(xùn)模式讓法律知識(shí)真正“活”起來。涼亭鎮(zhèn)調(diào)解員馬成林感慨道：“過去調(diào)解靠經(jīng)驗(yàn)，現(xiàn)在有了法律‘工具箱’，連司法確認(rèn)程序都摸透了，調(diào)解協(xié)議再也不怕‘白條’了。”培訓(xùn)中特別強(qiáng)化的“司法確認(rèn)”程序銜接，更讓調(diào)解協(xié)議從“紙上約定”變?yōu)椤皠傂约s束”——經(jīng)司法確認(rèn)的調(diào)解協(xié)議可直接申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行，有效避免了“調(diào)而不結(jié)”的尷尬。

　　一線深耕：把調(diào)解送到群眾身邊

　　“調(diào)解不是和稀泥，而是用法律作尺、以情理為墨，在人心間書寫公平正義。”這是宿松縣孚玉司法所所長余府成常掛在嘴邊的話。這位深耕基層33年的“矛盾滅火器”，創(chuàng)造了經(jīng)手調(diào)解案件“零違約”的紀(jì)錄。

　　7月25日上午，余府成帶著他的“調(diào)解百寶箱”，與村法律顧問王志根一道，在孚玉鎮(zhèn)黎沖村成功化解了一起積壓多年的土地權(quán)屬糾紛。“律師教的‘背靠背調(diào)解、面對(duì)面溝通’方法太管用了！”余府成說，將法律剛性、道理柔性與情感溫度融合，正是基層調(diào)解的“秘訣”。

　　這樣的“一線工作法”在宿松已成為常態(tài)。長鋪鎮(zhèn)干部在“訪企入村”中，主動(dòng)為紅嶺礦業(yè)公司與程集中學(xué)牽線，促成土方回填合作，既解決了企業(yè)難題，又為學(xué)校建設(shè)提供了便利。這一案例被納入“調(diào)解實(shí)戰(zhàn)庫”，成為“矛盾不上交”的鮮活教材。

　　如今，宿松縣司法局常態(tài)化組織司法所長、村居法律顧問下沉一線，邊走訪邊普法，現(xiàn)場調(diào)解糾紛。通過“培訓(xùn)——反饋——整改”機(jī)制，收集基層疑難問題并動(dòng)態(tài)優(yōu)化課程，讓法律服務(wù)始終與群眾需求同頻共振。

　　服務(wù)升級(jí)：“法律明白人”釋放乘數(shù)效應(yīng)

　　“土地延包政策里說，第二輪土地承包到期后再延長30年，這意味著咱農(nóng)民的土地承包權(quán)更穩(wěn)固了……”在宿松縣孚玉鎮(zhèn)的田間地頭，參加過培訓(xùn)的調(diào)解員化身“政策講解員”，正用鄉(xiāng)音土話向村民解讀國家政策。這些“法律明白人”既是矛盾調(diào)解員，更是政策宣傳員，讓法律條文和國家政策變成了群眾聽得懂的“大白話”。

　　“我們要讓每個(gè)村都有法治‘種子選手’。”宿松縣司法局局長黃威介紹，今年將實(shí)現(xiàn)23個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道巡回培訓(xùn)全覆蓋，重點(diǎn)培育“法律明白人”3000余人，著力打造“懂法律、善調(diào)解、接地氣”的基層法治隊(duì)伍。

　　從“送法下鄉(xiāng)”到“種法于心”，宿松縣通過巡回培訓(xùn)與“訪企入村”的深度融合，將專業(yè)法律資源轉(zhuǎn)化為基層治理能力，探索出“培訓(xùn)精準(zhǔn)化、服務(wù)前置化、治理法治化”的新路徑。這場法治力量下沉的實(shí)踐，不僅為鄉(xiāng)村振興注入了法治動(dòng)能，更交出了一份基層治理現(xiàn)代化的“宿松答卷”。（通訊員 楊香梅）