根據《安徽省人民政府關于2019年實施33項民生工程的通知》(皖政〔2019〕14號)、《安徽省商務廳、安徽省財政廳農村電商優化升級工程實施辦法》等文件精神和縣委縣政府工作部署，為扎實推進2020年民生工程項目建設，提升項目實效，特制定本實施辦法。

　　一、工作思路

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，牢牢把握脫貧攻堅和鄉村振興這兩個大局，在鞏固農村電商發展成果基礎上，強化農產品上行服務能力建設，深化全縣電商網點的提質增效，提升電商基礎設施建設和農產品上行的質量效益，充分發揮電商對優勢特色農業產業規模化、標準化發展的引導作用，積極培育打造電商示范鄉鎮、示范村、示范企業，為推進農業農村現代化和鄉村振興提供有力支撐。

　　二、工作目標

　　鞏固農村電商發展成果，優化農村電商公共服務，提升農村產品上行的質量效益，推動發展上層次、上水平、上規模、上品牌、上效益。全年培育1個省級電商示范鎮、1個示范村，培育5個在農村產品上行、電商扶貧等領域具有示范性的電商服務網點；提升農村電商發展質量，力爭培育新增“電商企業+基地+合作社(村站)+農戶”“你種我銷、你養我賣”帶動模式主體企業1個、年網銷額超1000萬元的農村電商企業1家、年網銷額超100萬元的農村電商品牌2個；建立電商公共服務中心、村級網點(電商企業)、農戶間的農產品信息傳遞機制，幫助包括貧困戶在內的農村群眾開展自產農特產品上行服務。

　　三、實施內容

　　(一)加強農村電商業務培訓。一是面向新型農業經營主體、電商網點經營者、有條件有意愿參與電商創業就業的貧困人口、大學生村官、應歷屆大中專畢業生和農村創業致富帶頭人等分類分層級開展實務操作、電商運營等專業電商培訓，對少數貧困勞動者的個性化培訓需求，可采取“一對一”“點對點”方式組織“師帶徒”式培訓，提高培訓的針對性；二是聯合縣委組織部、縣委黨校等相關部門面向鄉鎮村干、駐村扶貧工作隊、產業發展指導員等開展電商思維與鄉村振興、農村電商與脫貧攻堅可持續、電商在農村經濟發展的促進作用等方面的電商培訓；三是建立培訓就業服務銜接對接機制，培訓前做好就業市場調研和崗位儲備，培訓后積極與就業服務機構銜接，促進勞動者就業，提高培訓質量；四是做好電商發展促進政策和典型示范宣傳性的培訓。

　　(二)強化農村電商公共服務。強化電商公共服務中心對“兩中心一站點”的運營統籌和監督管理職能，對電商網點、有條件有意愿的貧困戶及其自產農產品實施動態管理。建立電商公共服務中心或電商平臺與網點的農產品信息傳遞機制，拓展銷售渠道，幫助包括貧困戶在內的農村群眾開展自產農特產品上行服務。一是構建縣鄉村電商網格布局，以“兩中心”(縣電商公共服務中心和物流配送中心)為輻射點，打造中心鄉鎮公共服務中心，以鄉鎮中心連接村級電商服務站點，形成三級電商運營和服務網絡格局。二是加快全縣物流整合工作的有效推進，依托電商網格布局逐步建立健全的上下行一體化物流配送體系，切實降低物流成本。

　　(三)優化農村電商網點功能。加強電商網點運營情況的梳理和動態管理，及時解決網點建設運營中存在的問題并進行優化調整；加強網點業務培訓，提高經營者業務操作熟練度，引導和鼓勵網點開展農產品上行和信息服務，提高“綜合服務點”比例；指導、支持網點通過農產品上行幫助周邊村民拓展網銷；大力培育創建省級農村電商示范網點。

　　(四)增強電商主體發展實力。提升農村電商培訓實效，加強農村電商經營主體孵化，圍繞本地特色產業、產品，提升電商品牌價值和知名度、影響力，為電商發展提供有力支撐。強化電商龍頭培育，增強電商發展后勁，通過政策、資源、技術、人才等多方面支持，大力培育年網銷額超1000萬元的電商企業和100萬元電商品牌。

　　(五)提升農村電商帶動能力。大力推廣“電商企業+基地+合作社(村站)+農戶”模式，引導電商企業以委托生產、訂單農業、包銷、代銷等方式，提升農業發展水平和深加工能力；支持有實力的電商主體以市場化方式，通過“你種我銷、你養我賣”模式幫助農戶自產農特產品實現網銷；鼓勵各電商經營主體通過勞動用工、產品銷售等方式帶動村民增收；積極組織電商企業開展(或參加)產銷對接，幫助本地特色產業拓展市場渠道。

　　(六)推進農村電商示范建設。緊緊圍繞提升農產品上行服務能力的總體目標，大力開展省級農村電商示范創建，推進農村電商集聚發展，培育農村電商龍頭企業和電商品牌，培養農村電商人才，提升農村電商發展的質量和效益，更有效地助力脫貧攻堅，為推進農業農村現代化和鄉村振興提供有力支撐。

　　四、政策支持

　　(一)資金來源

　　統籌利用國家示范縣專項資金、省級農村電商獎補資金、縣本級農村淘寶項目專項資金，對我縣農村電商基礎公共服務設施建設、促進農村產品上行等予以支持獎補。

　　(二)支持內容

　　1.對獲批的每個省級農村電商示范鎮、示范村、示范點分別給予18萬元、6萬元和1.2萬元的一次性獎勵。

　　2.對年網銷額超1000萬的農村電商企業和年網銷額超100萬元的農村電商品牌，每個企業(品牌)分別給予100萬元和30萬元以內的一次性分檔獎勵。

　　3.對與農業基地或專業合作社開展穩定購銷協作和收購貧困村、貧困戶農村產品的電商經營主體，分別按實效給予網絡銷售額5%、收購金額10%以內總額不超過30萬元的補助。

　　4.符合《安徽省財政廳安徽省商務廳關于省級農村電商獎補政策的通知》和《農村電商示范建設工作方案》要求，參與農村產品上行、電商扶貧并有實效的農村電商網點，給予1萬元以內的分檔獎勵。

　　5.對按我縣確定的年度培訓計劃，組織有條件有意愿的建檔立卡貧困戶、電商網點經營戶、駐村扶貧工作隊、大學生村官、村“兩委”、農村新型經營主體等開展電商培訓的有資質培訓機構，給予每天350元/人以內的補助。

　　五、保障措施

　　(一)壓實工作責任。各鄉鎮黨委和政府要把農村電商發展促進工作作為鄉村振興戰略實施的重要任務，并建立相應工作推進機制，結合實際進一步細化工作措施，明確時間節點，安排專人抓好落實。

　　(二)加強項目驗收。各鄉鎮要在省、市、縣相關政策引導支持下，加強農村電商基礎設施建設，提升農村電商服務和發展水平。要認真做好農村電商優化升級工程相關項目建設和驗收工作。項目經驗收合格后，方可撥付資金。

　　(三)加大宣傳力度。切實加強農村電商發展的宣傳工作和輿論引導，充分利用傳統和網絡媒體，采取群眾喜聞樂見的形式，深入宣傳農村電商發展成效、典型經驗和政策舉措，營造良好氛圍。

　　(四)強化督促調度。農村電商優化升級工作目標完成情況已納入政府考核指標體系，縣政府將加強對工作推進、項目實施、資金撥付等督促調度，對工作滯后、進展緩慢、違規實施的，及時通報，限期整改。