一、 制定的背景和依據(jù)

宿松縣垃圾填埋場(chǎng)屬國(guó)債及地方自籌項(xiàng)目。當(dāng)初項(xiàng)目選址由縣建設(shè)局、環(huán)保局、土地局、城市管理局（原市容局）、發(fā)改委、省工程咨詢研究院等相關(guān)單位踏勘，經(jīng)比選孚玉鎮(zhèn)將軍山道源洞和佐壩鄉(xiāng)金碧2個(gè)場(chǎng)址,最終確定現(xiàn)在的填埋場(chǎng)位置。該地形為谷形山凹場(chǎng)地，三面環(huán)山，是天然形成的垃圾填埋場(chǎng)理想場(chǎng)地，滿足選址規(guī)范要求和條件，服務(wù)年限可達(dá)25年之久。該項(xiàng)目于2006年9月完成立項(xiàng)及可行性研究批復(fù)。2009年6月，正式啟動(dòng)垃圾填埋場(chǎng)項(xiàng)目建設(shè)工作。2011年8月23日，經(jīng)我縣環(huán)保部門(mén)驗(yàn)收并批準(zhǔn)同意試運(yùn)行。實(shí)際投資3750萬(wàn)元，占地面積148畝，庫(kù)容為268.7萬(wàn)立方。

我縣垃圾填埋嚴(yán)格按國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行無(wú)害化處理，從收集、清運(yùn)源頭上杜絕建筑垃圾、工業(yè)垃圾、醫(yī)療垃圾等有害垃圾進(jìn)場(chǎng)；采取分單元作業(yè)，按照規(guī)范要求進(jìn)行分層壓實(shí)填埋覆蓋以及蚊蠅消殺、除臭措施；采用膜生化處理工藝，對(duì)滲透液采取委托第三方運(yùn)營(yíng)，日處理120余噸左右；對(duì)未填埋區(qū)和作業(yè)單元雨水進(jìn)行單獨(dú)導(dǎo)排，做到了雨污分流；對(duì)生活垃圾填埋場(chǎng)相關(guān)氣體委托專業(yè)公司進(jìn)行常態(tài)檢測(cè)。但隨著《環(huán)境保護(hù)法》《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》《固體廢物污染防治法》等法律法規(guī)相繼實(shí)施，我縣配套環(huán)衛(wèi)設(shè)施及措施不系統(tǒng)、不全面、不配套的問(wèn)題也開(kāi)始凸顯，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是原設(shè)計(jì)方案僅考慮處理城區(qū)生活垃圾，后因農(nóng)村清潔工程和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，全縣22個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾均進(jìn)場(chǎng)填埋處理，導(dǎo)致滿負(fù)荷運(yùn)營(yíng)。二是隨著生活垃圾逐年遞增，垃圾處理能力不足，截止至今，已填埋處理生活垃圾64余萬(wàn)噸。三是生活垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)及處理體系的配套設(shè)施參數(shù)補(bǔ)齊，已不滿足我縣實(shí)際。對(duì)如何提高我縣生活垃圾收轉(zhuǎn)運(yùn)體系，增強(qiáng)我縣宜居環(huán)境及補(bǔ)齊短板等方面，缺少較為完整的措施和方案，有必要進(jìn)行系統(tǒng)性的謀劃和制定。

二、制定的意義

出臺(tái)《宿松縣人民政府關(guān)于生活垃圾填埋場(chǎng)突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題整改工作方案》是貫徹落實(shí)《環(huán)境保護(hù)法》《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》《固體廢物污染防治法》等法律法規(guī)和上級(jí)決策部署的必要舉措，是遵守法律法規(guī)和決策部署落實(shí)相應(yīng)整改要求，補(bǔ)齊短板，加快發(fā)展形勢(shì)的現(xiàn)實(shí)需要。隨著方案的逐步實(shí)施，將切實(shí)改善我縣人居環(huán)境，提升城鄉(xiāng)垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)能力，不斷提升人民群眾的幸福感和獲得感。

三、總體考慮

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書(shū)記視察安徽重要講話精神，結(jié)合我縣縣情，按照突出重點(diǎn)、分步推進(jìn)的工作思路，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)環(huán)境保護(hù)工作的認(rèn)識(shí)，以省環(huán)境保護(hù)督察組督辦意見(jiàn)為導(dǎo)向，從嚴(yán)從實(shí)推進(jìn)整改工作，切實(shí)增強(qiáng)做好環(huán)境保護(hù)工作的緊迫感、責(zé)任感。以對(duì)歷史負(fù)責(zé)的態(tài)度，層層壓實(shí)責(zé)任，逐項(xiàng)明確整改要求、整改時(shí)限、責(zé)任單位，將環(huán)境保護(hù)職能職責(zé)分解細(xì)化落實(shí)，確保整改到位，推動(dòng)我縣環(huán)境保護(hù)工作再上新臺(tái)階。

四、起草過(guò)程

宿松縣城市管理局根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》《固體廢物污染防治法》等法律法規(guī)和有關(guān)文件精神，結(jié)合我縣實(shí)際，起草文件初稿。城市管理局主要負(fù)責(zé)人組織分管負(fù)責(zé)人、相關(guān)股室負(fù)責(zé)人對(duì)本《方案》各條文的可行性、合法性進(jìn)行了專題研討。我縣生活垃圾填埋場(chǎng)封場(chǎng)項(xiàng)目擬定工作方案和政策措施過(guò)程中，充分吸收各方面意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，參考和借鑒了江蘇南京市、安徽安慶市及潛山縣、望江縣等地的經(jīng)驗(yàn)和做法。2021年1月9日，縣政府組織了專題會(huì)議，縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)單位提出了多方面的意見(jiàn)，并經(jīng)上級(jí)環(huán)保部門(mén)審查認(rèn)可后實(shí)施，于1月18日印發(fā)正式文件。

五、工作目標(biāo)

堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)整改要求、整改責(zé)任、整改時(shí)限及環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)”和“一崗雙責(zé)”。同時(shí)，加快生活垃圾基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力消除環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患，切實(shí)提升區(qū)域環(huán)境質(zhì)量，確保督查反饋問(wèn)題全面整改，建立健全環(huán)境保護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制，不斷強(qiáng)化環(huán)保保護(hù)工作力度，全面提升我縣環(huán)境保護(hù)工作水平。

六、主要內(nèi)容和措施

對(duì)照《督辦問(wèn)題清單》，按《關(guān)于生活垃圾填埋場(chǎng)突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題整改工作方案》的要求，首先是完成生活垃圾填埋場(chǎng)相關(guān)立行立改整改的工作任務(wù)。一是垃圾污水溢流至周邊截洪溝的問(wèn)題。邀請(qǐng)專業(yè)技術(shù)人員問(wèn)診把脈，提出整改的建議方案。對(duì)截洪溝內(nèi)淤泥和填埋場(chǎng)四周漂浮物進(jìn)行清理，實(shí)施雨污分流作業(yè)。迅速降低邊溝附近垃圾堆體高度，在填埋區(qū)與雨水排放溝渠之間設(shè)置導(dǎo)流溝，確保不再有垃圾污水外溢的情形。二是惡臭問(wèn)題未有效緩解。嚴(yán)格按行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范要求實(shí)施作業(yè)，進(jìn)一步加強(qiáng)進(jìn)場(chǎng)垃圾管理，規(guī)范垃圾進(jìn)場(chǎng)時(shí)間、縮小垃圾作業(yè)區(qū)面積，加大蚊蠅消殺、除臭、覆蓋措施（每天打藥消殺不少于3次）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾收集源頭實(shí)行消殺、除臭處理，杜絕未經(jīng)處理的發(fā)酵腐臭垃圾進(jìn)入場(chǎng)區(qū)，確保進(jìn)場(chǎng)垃圾做到及時(shí)覆蓋、日產(chǎn)日清。三是委托第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)相關(guān)氣體和地下水進(jìn)行常規(guī)檢測(cè)，確保各項(xiàng)環(huán)境指數(shù)達(dá)標(biāo)，并聘請(qǐng)專業(yè)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)垃圾場(chǎng)大壩進(jìn)行安全檢測(cè)，確保安全運(yùn)行。其次是補(bǔ)齊短板、分步推進(jìn)。一是2021年3月實(shí)施生活垃圾外運(yùn)焚燒。新增生活垃圾一律外運(yùn)焚燒，不再在垃圾場(chǎng)填埋。目前已與安慶皖能、桐城盛運(yùn)焚燒廠達(dá)成協(xié)議。二是2022年12月前實(shí)施生活垃圾填埋場(chǎng)封場(chǎng)工作。開(kāi)展場(chǎng)地調(diào)查（垃圾量、垃圾組份、填埋氣、庫(kù)區(qū)滲濾液及水質(zhì)、土壤環(huán)境等）、立項(xiàng)、設(shè)計(jì)及項(xiàng)目建設(shè)等工作。三是2021年12月前實(shí)施生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站項(xiàng)目建設(shè)工作。結(jié)合我縣生活垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)情況，建設(shè)轉(zhuǎn)運(yùn)能力300噸 /日生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站一座，確保我縣生活垃圾及時(shí)壓縮外運(yùn)焚燒處理。

七、下一步計(jì)劃

為進(jìn)一步深入貫徹落實(shí)《環(huán)境保護(hù)法》《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》《固體廢物污染防治法》等法律法規(guī)和上級(jí)決策部署的要求，下一步相關(guān)單位要按照整改方案中確認(rèn)時(shí)限和要求抓好后續(xù)整改工作。要舉一反三，防微杜漸，做到任務(wù)不明確不放過(guò)，責(zé)任不落實(shí)不放過(guò)，措施不到位不放過(guò)，確保按時(shí)完成生態(tài)環(huán)境問(wèn)題整改任務(wù)。要建章立制、統(tǒng)籌考慮、深入探索，長(zhǎng)期持續(xù)深入整改，切實(shí)改善我縣人居環(huán)境，提升城鄉(xiāng)垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)能力。要開(kāi)展常態(tài)化督查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)督促整改，并根據(jù)方案中的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)和完成時(shí)限，開(kāi)展專項(xiàng)督查，對(duì)組織不力、工作滯后的實(shí)行通報(bào)，對(duì)存在失職瀆職等情形，將依法依規(guī)嚴(yán)肅追責(zé)。

八、解讀機(jī)關(guān)和解讀人

解讀機(jī)關(guān)：宿松縣城管局

解讀人：劉勇

政策咨詢服務(wù)電話：0556-7824385