根據(jù)省住建廳《關(guān)于印發(fā)＜安徽省城市管理執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（試行）＞的通知》（建督〔2018〕198號）和《關(guān)于印發(fā)＜安徽省城市街區(qū)整治提升導(dǎo)則（試行）＞的通知》（建督函〔2019〕1321號）等文件精神，堅決杜絕“慢作為、不作為、亂作為”等不良現(xiàn)象，不斷提升縣城精細(xì)化管理水平，鞏固縣城文明創(chuàng)建成果，努力打造人民滿意的縣城環(huán)境，依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合我局實際，特制定本制度。

一、工作目標(biāo)

打造文明、宜居城市,切實加強城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理，建立健全城市管理長效機制，遏制違法建設(shè)，實現(xiàn)縣城規(guī)劃區(qū)建設(shè)秩序有序、市容市貌整潔的工作目標(biāo)，全面提升城市精細(xì)化管理水平，保障政令暢通，實現(xiàn)城市管理的常態(tài)化、全覆蓋，促進縣城規(guī)劃區(qū)管理水平整體提升。

二、工作職責(zé)

依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)和工作分工，網(wǎng)格化管理工作主要職責(zé)為：

1、負(fù)責(zé)縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證規(guī)定建設(shè)的建筑物、構(gòu)筑物（含臨時建筑）或其他設(shè)施的巡查管控、查處和拆除；

2、負(fù)責(zé)對未按規(guī)定期限拆除的臨時建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施的治理等工作；縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)規(guī)劃建設(shè)管理方面行政處罰、執(zhí)法監(jiān)察工作。

3、負(fù)責(zé)查處不符合《宿松城市容貌標(biāo)準(zhǔn)》的行為；

4、負(fù)責(zé)查處出店經(jīng)營的行為，臨街商店貨物一律進店經(jīng)營；

5、負(fù)責(zé)查處攤點占道經(jīng)營行為，攤點按照主路面嚴(yán)禁、次干道嚴(yán)控、小街小巷規(guī)范，設(shè)置的攤點群應(yīng)在劃定的區(qū)域規(guī)范經(jīng)營；

6、負(fù)責(zé)查處人行道違法停放車輛的行為，一律按要求停放在劃定的區(qū)域；

7、負(fù)責(zé)查處公共場所無照無證經(jīng)營、違規(guī)設(shè)置戶外廣告的行為，對超期或影響安全、版面破舊廣告責(zé)令業(yè)主在規(guī)定的時間更換或拆除；

8、負(fù)責(zé)查處在城市道路范圍或者公共場地違章搭建建筑物、構(gòu)筑物、院墻、護欄、棚亭的行為；

9、負(fù)責(zé)查處焚燒垃圾的行為；

10、負(fù)責(zé)查處社會生活噪音污染和建筑施工噪音污染；

11、負(fù)責(zé)查處餐飲企業(yè)不安裝油煙凈化設(shè)施，露天燒烤的行為，餐飲業(yè)排放的油煙必須符合國家制定的排放標(biāo)準(zhǔn)；

12、負(fù)責(zé)查處違規(guī)燃放煙花爆竹的行為；

13、負(fù)責(zé)查處在城市道路或者公共場地違規(guī)堆放物料、施工垃圾、渣土等違反市容環(huán)境衛(wèi)生等行為；

14、負(fù)責(zé)查處擅自挖掘或侵占城市道路、破壞市政設(shè)施園林綠化的行為；

15、負(fù)責(zé)查處臨街建筑物違規(guī)裝飾裝修行為；

16、負(fù)責(zé)承辦上級交辦的其他事項。

三、網(wǎng)格設(shè)置

根據(jù)縣城總體規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃以及我縣建成區(qū)范圍，采取掛圖作戰(zhàn)方式將各中隊責(zé)任片區(qū)用不同色塊劃分網(wǎng)格標(biāo)識；各中隊片區(qū)內(nèi)劃分若干單元網(wǎng)格，實行定人、定崗、定責(zé)，責(zé)任到人。詳見網(wǎng)格分布圖。

一級網(wǎng)格：局領(lǐng)導(dǎo)每季度對大隊工作開展情況、貫徹落實執(zhí)行局各項規(guī)章制度情況進行督查。局督察考核股每個月組織對大隊網(wǎng)格化管理制度落實情況、上級批轉(zhuǎn)信訪件（含領(lǐng)導(dǎo)信箱）和局領(lǐng)導(dǎo)批示落實情況、大隊對中隊指導(dǎo)監(jiān)督管理考核情況等進行督查；隨機抽查網(wǎng)格單元城市管理工作情況。督查考核結(jié)果作為大隊月績效和年度評優(yōu)評先重要依據(jù)。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：局分管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任單位：局督察考核股

二級網(wǎng)格：大隊每周至少對各中隊履職情況進行一次督查考核，主要內(nèi)容為上級部門轉(zhuǎn)辦投訴和媒體曝光以及信訪轉(zhuǎn)辦違法建設(shè)的現(xiàn)場核查督辦、局領(lǐng)導(dǎo)批示交辦任務(wù)完成情況；貫徹執(zhí)行大隊各項制度及服從命令情況；中隊對各類違反城市管理和規(guī)劃管理行為的日常管控和處置情況；隊伍日常監(jiān)督管理情況等。督查考核結(jié)果作為中隊月績效和年度評優(yōu)評先重要依據(jù)。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：大隊長責(zé)任單位：綜合執(zhí)法大隊

三級網(wǎng)格：各中隊每日對所在片區(qū)單元網(wǎng)格執(zhí)法人員和協(xié)管人員巡查管控履職情況、違法建設(shè)日報告、零報告落實情況實施督查抽查，日報告、零報告經(jīng)中隊負(fù)責(zé)人簽字后及時上報大隊；組織力量對本中隊網(wǎng)格內(nèi)私搭亂建、占道經(jīng)營、亂停亂放等違規(guī)行為依法查處和違法建設(shè)管控處置情況；貫徹執(zhí)行局、大隊、中隊各項規(guī)章制度等情況。督查考核結(jié)果作為隊員月績效和年度評優(yōu)評先重要依據(jù)。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：各中隊中隊長責(zé)任單位：各中隊

四級網(wǎng)格：隊員（含協(xié)管）每天應(yīng)對責(zé)任單元網(wǎng)格實行全覆蓋、無遺漏、不留盲區(qū)、不留死角進行巡查，責(zé)任區(qū)域路段巡查不少于2次（上午、下午各不少于一次）；特殊時期加大巡查頻次，對發(fā)現(xiàn)的問題及時勸導(dǎo)制止、立行立改或督促整改，一時難以整改的當(dāng)場責(zé)令限期整改并上報中隊，做好立案查處所需的現(xiàn)場照片和證據(jù)保存；對突發(fā)性或影響較大的事件應(yīng)當(dāng)場采取有效的管控措施并立即上報中隊或者大隊，做好現(xiàn)場照片和證據(jù)的保存；

市場、學(xué)校周邊或重點區(qū)域定點、定人、定崗的按照職責(zé)分工履行職責(zé)，對各類違規(guī)行為及時勸導(dǎo)、立行立改，依法靈活處置，疑難復(fù)雜或較嚴(yán)重的違法違規(guī)案件（行為）立即上報中隊并做好照片和證據(jù)的保存；

巡查情況嚴(yán)格執(zhí)行日報告、零報告制度，單元網(wǎng)格責(zé)任人應(yīng)將每天巡查路線（區(qū)域）和巡查發(fā)現(xiàn)的問題以及已經(jīng)整改的問題等按要求做好工作日志并上報中隊。單元網(wǎng)格內(nèi)的違法建設(shè)管控情況等，經(jīng)網(wǎng)格負(fù)責(zé)人簽字后報中隊長。

責(zé)任人：網(wǎng)格負(fù)責(zé)人責(zé)任單位：單元網(wǎng)格

四、問責(zé)

（一）問責(zé)方式：對工作中存在執(zhí)法不嚴(yán)，執(zhí)法不公，未按網(wǎng)格化工作責(zé)任嚴(yán)格履職，存在不作為、慢作為、亂作為、假作為行為的責(zé)任人實施問責(zé)，有以下幾種方式：

責(zé)令改過（或警示約談）、書面檢查、通報批評、停職檢查、調(diào)離工作崗位、引咎辭職、降職、免職；以上方式可根據(jù)具體情節(jié)單獨或合并使用；對在文明創(chuàng)建和違法建設(shè)管控等工作中不主動、不作為造成不良后果的從嚴(yán)問責(zé)。

（二）問責(zé)情形：

大隊長是大隊責(zé)任網(wǎng)格內(nèi)的第一責(zé)任人，副大隊長是分管區(qū)域內(nèi)責(zé)任網(wǎng)格的第一責(zé)任人，中隊長是所在責(zé)任網(wǎng)格內(nèi)的第一責(zé)任人，分別對各自責(zé)任網(wǎng)格內(nèi)的工作負(fù)總責(zé)，各單元網(wǎng)格管理隊員是直接責(zé)任人。

隊員層面：工作中存在下列情形之一的，對單元網(wǎng)格責(zé)任人員（含協(xié)管人員）予以問責(zé)：

1、每天未按要求對單元網(wǎng)格全覆蓋巡查的，當(dāng)月首次由中隊對責(zé)任人責(zé)令改過，兩次以上每發(fā)現(xiàn)一次扣除當(dāng)月績效50元。

2、未執(zhí)行零報告、日報告制度或弄虛作假進行報告的，當(dāng)月首次由中隊對責(zé)任人責(zé)令改過并扣除當(dāng)月三分之一績效。

3、當(dāng)天（或者18小時內(nèi)）未發(fā)現(xiàn)主次干道違規(guī)堆放建筑材料、堆放施工渣土或垃圾、挖掘城市道路、破壞市政設(shè)施園林綠化、臨街建筑違規(guī)裝飾裝修、違規(guī)設(shè)置墻體廣告、違規(guī)搭設(shè)臨街圍墻或圍擋以及其他侵占城市道路等行為，當(dāng)月首次由中隊對責(zé)任人責(zé)令改過；對已發(fā)現(xiàn)但未采取有效處置措施導(dǎo)致違規(guī)行為續(xù)存又不及時向中隊報告的，當(dāng)月首次由中隊上報大隊，由大隊責(zé)令責(zé)任人作出書面檢查并扣除當(dāng)月三分之一績效。

4、對一般違規(guī)行為（如店外小招牌廣告、非機動車亂停亂放）勸導(dǎo)制止不及時，對文明創(chuàng)建或第三方測評未造成不良影響的，由中隊對責(zé)任人責(zé)令改過。

5、對錯時管理、延時管理、值班管理不在崗履職，當(dāng)月首次由中隊對責(zé)任人進行責(zé)令改過；對露天燒烤、夜宵攤點出店占道經(jīng)營等違規(guī)行為勸導(dǎo)制止不力又不及時向中隊如實報告的，由中隊上報大隊，由大隊責(zé)令責(zé)任人作出書面檢查并扣除當(dāng)月三分之一績效。

6、24小時內(nèi)未發(fā)現(xiàn)疑似違法建設(shè)（場地平整、基礎(chǔ)放線）或發(fā)現(xiàn)后未及時上報中隊的，當(dāng)月首次由中隊上報大隊并由大隊責(zé)令責(zé)任人作出書面檢查并扣除當(dāng)月三分之一績效。

7、48小時內(nèi)未發(fā)現(xiàn)疑似違法建設(shè)（開挖基槽、進行基礎(chǔ)施工）、處于延續(xù)狀態(tài)的存量違法建設(shè)未發(fā)現(xiàn)或發(fā)現(xiàn)未及時上報中隊的，由中隊上報大隊并由大隊對責(zé)任人予以通報批評并扣除當(dāng)月三分之二績效。

8、對違法建設(shè)未及時勸導(dǎo)制止且未采取有效管控措施導(dǎo)致違法建設(shè)處于延續(xù)狀態(tài)的，由大隊對責(zé)任人予以通報批評并扣除當(dāng)月全部績效。

9、對局領(lǐng)導(dǎo)、大隊、中隊督查出的問題，在規(guī)定時間內(nèi)未整改，又不及時向中隊上報未整改原因的，當(dāng)月首次由中隊對責(zé)任人責(zé)令改過，多次由中隊上報大隊，由大隊對責(zé)任人予以通報批評并扣除當(dāng)月績效。

10、對領(lǐng)導(dǎo)信箱投訴、群眾舉報、信訪、媒體曝光、明查暗訪中發(fā)現(xiàn)的問題，未在規(guī)定時間內(nèi)整改、回復(fù)或未及時向中隊報告未整改原因的，當(dāng)月首次由中隊對責(zé)任人責(zé)令改過，多次上報大隊，由大隊對責(zé)任人予以通報批評并扣除當(dāng)月績效。

11、以上情形多次發(fā)生，由大隊上報局黨組對責(zé)任人從嚴(yán)問責(zé)。

中隊層面：工作中存在下列情形之一的，對中隊負(fù)責(zé)人予以問責(zé)：

1、每天未對單元網(wǎng)格人員巡查管控履職（日報告、零報告）等情況進行監(jiān)督檢查（抽查）的，由大隊對中隊負(fù)責(zé)人責(zé)令改過。

2、對單元網(wǎng)格上報的疑似違法建設(shè)未及時組織調(diào)查核實和處置，未將疑似違法建設(shè)控制在萌芽狀態(tài)的；其他違反城市管理規(guī)定的違法違規(guī)行為未及時明確處置意見或未組織調(diào)配力量予以及時處置的，由大隊對中隊負(fù)責(zé)人責(zé)令改過并扣除中隊負(fù)責(zé)人當(dāng)月三分之一績效。

3、對疑難復(fù)雜或較嚴(yán)重的違法違規(guī)案件（行為），中隊未及時組織力量采取有效管控措施予以處置并上報大隊，由大隊對中隊負(fù)責(zé)人責(zé)令改過并扣除中隊負(fù)責(zé)人三分之一績效。

4、對符合立案條件，經(jīng)教育拒不整改的，中隊?wèi)?yīng)及時下達(dá)法律文書并上報大隊，應(yīng)立案而未及時立案的或立案后擅自撤案的由大隊對中隊負(fù)責(zé)人和案件承辦人責(zé)令改過，并扣除當(dāng)月三分之一績效。

5、對責(zé)任網(wǎng)格內(nèi)重點、難點問題，未組織、協(xié)調(diào)、督查導(dǎo)致問題得不到有效解決的，由大隊責(zé)令中隊長作出書面檢查，并扣除當(dāng)月績效。

6、對新增和存量違法建設(shè)行為未采取有效處置措施導(dǎo)致違法建設(shè)狀態(tài)發(fā)生改變的，由大隊對中隊負(fù)責(zé)人通報批評并扣除中隊負(fù)責(zé)人當(dāng)月績效。

7、對領(lǐng)導(dǎo)信箱投訴、群眾舉報、信訪、媒體曝光、明查暗訪反映的重要問題或局領(lǐng)導(dǎo)交辦的重要事項未及時組織整改或整改后反復(fù)發(fā)生的，由大隊責(zé)令中隊長作出書面檢查并扣除當(dāng)月績效。

8、對局、大隊工作部署及各項規(guī)章制度執(zhí)行不力的，視其情節(jié)由局或大隊對中隊負(fù)責(zé)人（含副中隊長）予以問責(zé)。

9、以上問責(zé)情形多次發(fā)生且改正不力或拒不改正的，由局對中隊負(fù)責(zé)人（含副中隊長）予以停職檢查、調(diào)離崗位、降職、免職等處理。

大隊層面：工作中存在下列情形之一的，對大隊負(fù)責(zé)人予以問責(zé)：

1、每周未對所屬責(zé)任網(wǎng)格全覆蓋拉網(wǎng)式督查的，由大隊對分管的副大隊長和督察中隊相關(guān)責(zé)任人責(zé)令改過并扣除當(dāng)月三分之一績效，局對大隊負(fù)責(zé)人予以警示約談。

2、每周未對中隊執(zhí)行日報告、零報告等制度進行監(jiān)督檢查、或監(jiān)督檢查不細(xì)致、流于形式的，大隊對分管的副大隊長責(zé)令改過并扣除當(dāng)月三分之一績效，局對大隊負(fù)責(zé)人予以警示約談。

3、對各中隊上報應(yīng)給予單元網(wǎng)格責(zé)任人問責(zé)，大隊不及時啟動問責(zé)的，局對大隊負(fù)責(zé)人責(zé)令改過并扣除當(dāng)月三分之一績效。

4、大隊?wèi)?yīng)對相關(guān)責(zé)任人問責(zé)而未及時啟動問責(zé)的或應(yīng)上報局黨組予以問責(zé)而未及時上報的，局責(zé)令大隊負(fù)責(zé)人作出書面檢查并扣除當(dāng)月三分之二績效。

5、對中隊上報的疑難復(fù)雜或較嚴(yán)重違法違規(guī)案件（行為），大隊未及時予以明確指示或組織力量予以支持，導(dǎo)致違法違規(guī)案件（行為）延續(xù)造成不良影響的；違法建設(shè)未及時采取有效措施予以管控（含拆除）或督促中隊予以有效管控，導(dǎo)致違法建設(shè)處于延續(xù)狀態(tài)，局對大隊負(fù)責(zé)人通報批評并扣除大隊負(fù)責(zé)人當(dāng)月績效。

6、對中隊上報應(yīng)立案案件未及時上報局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)立案，或立案后擅自撤案的，局對大隊負(fù)責(zé)人予以通報批評并扣除當(dāng)月績效。

7、對局工作部署和各項規(guī)章制度執(zhí)行不力的；對餐飲油煙、露天燒烤、文明創(chuàng)建、戶外廣告安全等重點工作部署執(zhí)行不力或各項制度執(zhí)行不嚴(yán)，造成工作被動，視其情況對大隊負(fù)責(zé)人予以停職檢查、調(diào)離崗位、降職、免職等處理。

五、其它

1、協(xié)管人員對違法建設(shè)故意隱瞞、拖延上報、通風(fēng)報信的以及在工作中不作為、亂作為、吃拿卡要、以權(quán)謀私等行為或被多次問責(zé)的予以辭退或解聘；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（含東北新城、經(jīng)開區(qū)）聘用人員我局建議予以解聘，對上述辭退或解聘人員記入其個人誠信檔案。

2、給予作出書面檢查、通報批評的被問責(zé)人員，當(dāng)年不得評優(yōu)評先。

3、因工作不力、管理松懈造成責(zé)任片區(qū)管理較差，違法建設(shè)屢禁不止，或執(zhí)法不嚴(yán)、選擇性執(zhí)法造成較大社會負(fù)面影響的，取消所在中隊及大隊當(dāng)年評先資格。

4、執(zhí)法人員違反《事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定》和廉潔自律等有關(guān)規(guī)定的，按有關(guān)規(guī)定處理。

5、對工作積極、勇于擔(dān)當(dāng)、任勞任怨的執(zhí)法隊員、協(xié)管員予以表彰獎勵。

6、本制度自2020年4月1日起實施。