全媒體記者 沈永亮

空中俯瞰菱湖風景區(8月25日無人機拍攝)。全媒體記者江勝攝

　　初秋的傍晚，漫步在碧波蕩漾的康熙河景觀帶、信步在綠樹成蔭的石塘湖人防公園、徜徉在風景如畫的潛水濱河景區，讓人不禁感嘆：安慶的河湖面貌發生了巨變，“水清岸綠”給人們帶來了實實在在的幸福感、獲得感……

　　我市是安徽水域大市，北靠大別山、南臨長江，有165公里長江干流，有華陽、武昌、菜子、破罡四大湖，其中華陽河湖群的水域面積達900平方公里，有650余座各類型水庫，還有25條來水面積200至3000平方公里的中小河流。

　　但是水域大，意味著問題多、治理難、管護難。2017年起，我市全面推行河湖長制，致力于讓每一條河、每一個湖都有“生態管家”。截至目前，全市共設河湖長2886人，其中市級7人、縣級129人、鄉鎮級975人、村級1793人，實現了所有河湖全覆蓋，實現了每一條河、每一個湖都有“生態管家”，實現了巡河巡湖工作常態化開展。

　　非常之事當施非常之策

　　生產排污、生活排污、黑臭水體、非法采砂、歷史“四亂”、堤頂建房……河湖的問題，表象在水里、根子在岸上。曾經一段時間，安慶河湖問題不斷。如大寨河、古橋大河，一度因水體黑臭，影響市民生活。

　　近年來，國家對河湖問題高度重視，生態環境部將河湖生態文明作為中央環保督察的重點領域，水利部將河湖亂占、亂建、亂采、亂堆“四亂”問題，作為水利強監管的最主要內容。生態環境部反饋的長江經濟帶生態環境警示片安慶7個突出問題中，河湖問題占了3個；水利部河湖督查暗訪反饋我市問題86個，占全省問題總數的近四分之一。

　　“非常之事，當施非常之策。必須堅決貫徹落實習近平生態文明思想，堅決扛起河湖生態文明建設的政治責任，切實改變‘被動挨打’的局面。”市水利局局長、市河長辦主任胡友華說。

　　為改變河湖面貌，2017年我市全面推進河長制，實施市區黑臭水體治理，城鎮污水處理基礎設施建設，一湖九河、閘站和積澇點、石塘湖截污等項目工程包，生態修復、水生生物資源養護，畜禽禁養區養殖場關閉或搬遷，漁業面源污染治理等六大行動，全面推進河長制建設。2018年我市全面推行湖長制，實行湖長管湖護湖。

　　2017、2018兩年，我市針對河湖歷史“四亂”問題多、涉及利益群體廣、整改難度大等特點，開展“河湖清潔”“河暢水清”專項行動；2019年我市掀起連續三年的河湖“五清四亂”整治專項行動，市縣鄉村四級總河長親自抓，圍繞建立五清長效機制、落實“四個嚴禁”要求、持續攻堅歷史頑疾、提升全民法治意識、夯實管理基礎等重點，打響了一場河湖治理的全民戰役，吹響了河湖強監管的“集結號”。

　　全市一盤棋讓制度落地生根

　　打擊河道非法采砂、治理黃大湖水環境、整治市區黑臭水體……查閱市委、市政府網站可以發現，2017至2019這三年，“治水”被擺在突出位置，尤其是2019年河湖‘五清四亂’整治專項行動開展后，各地掀起了河湖治理的熱潮。

　　三年來，全市“一盤棋”推進河湖長制落地生根。在全省第一個以市為整體、以縣為單元，完成河湖岸線保護與利用規劃，明確河湖管理的“三線”“四區”，成為河湖管理的重要依據。

　　我市堅持黨員干部群眾全覆蓋，將河湖管理法規培訓搬進各級黨校課堂，并成為各培訓班的必修課。宣傳工作進村組、入農戶，發放明白卡23萬份、一封信14萬封、宣傳標語3千條，河湖“四個嚴禁”“五個不要”群眾知曉率達80%。

　　規范采砂管理。我市堅持疏堵結合管采砂，明確采砂規劃的“三條紅線”，出臺“砂十條”、根治了內河采砂亂象。市委書記、長江干流河長親自為長江大保護“站臺”，多次開展巡江清江行動，長江采砂管理成效位于全省前列。

　　實施河湖連通。針對河湖歷史圈占圩堤內基本農田多的實際，找準切入點和結合點，疏堵結合、分類施策。一方面，嚴禁對圩堤進行加高培厚；另一方面按照“大水丟、小水收”的思路，實施河湖連通，保證大水年份滿足行蓄洪要求，而小水年份保障群眾的生產利益。

　　規劃民房遷建。一方面嚴格禁止原址重建、改建，另一方面制定遷建規劃和計劃。目前，各地規劃已基本完成，下一步將按照規劃，按照先易后難、先迎水側后背水側的順序，結合棚戶區改造、異地扶貧搬遷、美麗鄉村建設等減少存量。

　　強化督導通報。尤其在“五清四亂”專項行動過程中，我市組成專班持續深入一線指導，通過市防辦信息平臺，向各級總河長、河長、各河長會議成員單位，及時通報各地行動進展情況，表揚先進、督促后進，迅速形成學鑒比超的工作局面，確保專項行動取得實效。

　　三年來，我市河湖長制工作扎實推進，河湖強監管成效顯著，目前正著力攻堅河湖歷史頑疾，著力構建河湖監管體系，夯實河湖管理基礎，推進示范河湖建設。

　　各地生態河湖建設亮點紛呈

　　經過三年多的努力，全面實施河湖長制，各地亮點紛呈。

　　潛山建立了河湖管理專業化的管理機制；懷寧組織工青婦、融媒體等開展志愿者活動近百次，多部門集中辦公；岳西擬打造精品示范河庫，發揮示范引領作用；太湖整合項目資金，開展生態塘庫建設；望江對梳理的804個問題進行“回頭看”；宿松開展常態化聯合執法行動，開展涼亭河、二郎河“兩河會戰”，創設河(湖)長+警長新制度；宜秀掛圖作戰，建立三位一體責任體系；迎江真金白銀獎勵專項行動先進村街；大觀在轉變群眾不良生活習慣上做文章……

　　各部門積極作為、形成合力。市婦聯發出倡議書，組織各縣(市、區)巾幗志愿者開展活動；團市委組織市直單位青年開展護河行動志愿服務活動；市農業農村部門組織各地對所屬轄區范圍內畜禽養殖、種植及水產養殖進行全面摸底排查；市交通部門多管齊下，加大對長江安慶段“三無”船舶聯合執法、開展船舶污染防治專項檢查、結合專項行動持續推進港口碼頭整治；市自然資源和規劃部門啟動并實施堤頂民房遷建規劃……

　　根據“五清四亂”整治專項行動總體目標：到2021年，河湖管理保護長效機制全面建成見效，河湖“四亂”問題得到全面整治，依法管理保護河湖局面全面形成。同時，做到“四個嚴禁”：嚴禁對1988年以后圈占的圩堤進行加高培厚；嚴禁未經批準，在河湖管護范圍內新建任何建筑物、構筑物；嚴禁對堤防管理范圍內農民祖居房原址重建、改建；嚴禁非法采砂。對歷史“四亂”問題，2019年摸清底數、制定整改方案，3年內有效消化。推深做實河湖長制，安慶呵護一江清水向東流。通過連續攻堅、不懈努力，我們可以預見，未來安慶河湖必將更美更清……)【9月15日 頭版】